在登基前，经过多方酝酿，刘辩推出了不同于以往的国家军政官僚体系。{173}
首先，在刘辩的国家管理体系里，沿袭了燕王府和征北大将军府军政两条体系并轨运行的原则。
在皇帝之下，设立政务院、军务院和法务院三大体系，
政务院是国家最高政务机关，负责治理国家政治、经济、文化、民生的一切民政事务。最高领导人为大司徒，又皇帝指定人选，第一任大司徒由燕王府长史蔡邕出任。
军务院是国家最高军务机关，负责管理国家国防、军工、募兵、整训等一切地方军队及军队后勤事务。最高领导人为大司马，又皇帝指定人选，第一任大司马由前将军卢植担任。
法务院是国家最高立法机关，负责制定国家各种法律法规和监督执法等一切法务工作。最高领导人为大司空，由皇帝指定，第一任大司空由征北大将军府长史荀彧担任。
三大体系各自独立，分别向皇帝效忠，对皇帝负责。
有效监督管理这三大机构运行，同时管理皇家事务，设立皇权委员会。最高领导人为大宗正，由皇帝指定人选，第一任大宗正由汉室宗亲原幽州牧刘虞出任。
原征北军中央军团和各独立军团组成只对皇帝效忠的禁军，负责平叛、征伐等作战事宜。最高领导人为大司令，大司令职务平时由皇帝直接兼任，战时可有皇帝指定人选临时代任。
禁军另设立总参谋部，负责日常管理和协助大司令制定作战计划、协助大司令指挥部队作战，总参谋部最高领导人为大司参，由征北大将军府参军郭嘉出任。
由大司徒、大司马、大司空、大宗正、大司参五人组建内阁，内阁有权利议定调动禁军以外的国家一切军政大事，三票通过即可向皇帝汇报，皇帝平时不参与国家军政大事日常管理，不过，皇帝对内阁决定的事情，有一票否决权。
刘辩的师傅香山宗宗主史子眇被刘辩尊为国师。
其他手下文官武将也各有封赏任命。
刘辩的登基大典由被任命为大司法的荀彧主持，连着三天，刘辩就像是陀螺一样被无形的绳索牵着滴溜溜转。
虽然这种感觉刘辩很不喜欢，却也没法，谁让自己要做到这个皇帝龙椅上呢。坐拥天下的滋味可不是那么好受的。毕竟，刘辩已经宣布要为父皇守孝，所以登基大典仪式一切从简，这才不过是仅仅安排了三天。若是按照正规流程走下来，光是王位封赏仪式都需要十几天，何况大汉皇帝登基仪式呢？
当完成了所有登基大典仪式，登上皇城头，接受无数百姓跪拜时，刘辩心中都忍不住有些恍惚，难道这一切都是真实的吗？自己从后
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